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近些年来，随着对塞壬战斗的不断推进，人类已经从最开始的全方面被塞壬吊打，转变为了可以和塞壬抗衡，这其中起到最大作用的，便是从历史战舰中觉醒的少女——舰娘。
依托于舰娘对于人类指挥官绝对的忠诚和极强的战斗力，人类才能够在和塞壬的战争中苟延残喘，并逐渐站稳，但是随着战争的进行和较为和平时期的到来，另一个问题也随即出现了，那就是麾下拥有众多舰娘的指挥官们，或拥兵自重，或结合成一个庞大的军事利益集团。
为了遏制指挥官的军阀化，世界政府搬出百年前的官职——督军，并且强制要求每一个港区配备一个督军，督军直接对世界政府负责，港区的指挥官对督军没有指挥权和任免权，并且，原本从世界政府直接配给给各个港区的物资，改为由督军进行管理和分配，指挥官无权对物资的分配进行管控和监督。
指挥官每个星期需要向督军进行本周的港区情况汇报，再由督军转达给世界政府。
督军的设立仿佛是世界政府给全部指挥官上了一个枷锁，但是，没有武力的支持，所谓的督军，根本就无法实施他上述的绝大部分权力，推行数年来，督军反而被自杀，逼到辞职数百人，但世界政府为了维持颜面，依然惯例的向港区派遣督军，以表示指挥官们依然是处于世界政府的控制和管理之下的。
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